北极哨兵：挺立在风雪中的“北极杨”

　　大国发展，经纬万端。科学谋划和制定“十五五”规划，是当前党和国家的一件大事。从1953年开始，我国已经编制实施了14个五年规划（计划），其中改革开放以来编制实施9个，有力推动了经济社会发展、综合国力提升、人民生活改善，创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹。

　　“规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。”国家发展规划关系重大，如何更加顺应人民意愿、符合人民所思所盼？

　　近期，习近平总书记对“十五五”规划编制工作作出重要指示，强调“把顶层设计和问计于民统一起来，加强调研论证，广泛凝聚共识，以多种方式听取人民群众和社会各界的意见建议，充分吸收干部群众在实践中创造的新鲜经验”。

　　今年全国两会刚刚结束，十四届全国人大常委会充分发挥植根人民、联系广泛的优势，聚焦党中央重大决策部署，启动“十五五”规划纲要编制工作若干重要问题专题调研。3月27日，专题调研动员部署会议召开。会议强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分认识做好“十五五”规划制定工作的重大意义，围绕党和国家工作大局，立足人大职能定位，认真扎实推进专题调研。

　　据了解，此次专题调研围绕“十五五”期间我国经济社会发展的环境、目标、重点任务，研究确定了24个调研题目，既有涉及边疆治理、服务高水平对外开放、财政收支制度这样的“国之大者”，又有关系到消费需求、普惠托育服务、农业科技创新这样的“民之关切”。

　　从西南山区到东部沿海，从中原大地到祖国边疆，多位副委员长率队深入基层、深入一线，各专门委员会、常委会工作委员会和办公厅共同组织实施，采取听取汇报、实地调研、开展座谈、委托课题研究等多种方式，认真梳理吸收社会期盼、群众智慧、专家意见和基层经验。

　　全国人大代表高度关注“十五五”规划编制工作，十四届全国人大三次会议期间，涉及“十五五”规划纲要的代表建议超过650件。专题调研组高度重视发挥代表作用，积极邀请代表参与，并且把调研同办理代表议案建议结合起来。

　　目前，专题调研已进入报告形成阶段。调研形成的若干成果，将为党中央制定规划建议、国务院编制规划纲要提供参考。同时，常委会会议也将听取专题调研报告，为明年十四届全国人大四次会议审查规划纲要做准备，也作为提升人大立法、监督工作质效的重要依据。

　　围绕国家发展规划纲要开展专题调研，始于“十二五”时期。2010年、2015年、2020年，全国人大常委会分别围绕编制“十二五”、“十三五”、“十四五”规划纲要开展专题调研，对相关领域的情况和存在的主要问题进行梳理，分析研判面临的形势与挑战，为编制规划纲要提出了大量有价值的意见和建议。